为深入贯彻落实《关于在有条件的自由贸易试验区和自由贸易港试点对接国际高标准推进制度型开放的若干措施》（国发〔2023〕9号），持续推进中国（上海）自由贸易试验区及临港新片区改革创新，主动加大压力测试力度，更好承担国家赋予的重大使命，推进高水平制度型开放，上海市出台具体实施方案，并于9月21日正式印发。

　　实施方案明确了主要目标，上海自贸试验区及临港新片区对标最高标准、最好水平和国家战略需要，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放。除需国家相关部委出台实施细则的试点措施或国家相关部委要求加快落地的试点措施外，用一年时间，着力推动货物贸易、服务贸易、数字贸易、商务人员临时入境、优化营商环境等方面的各项试点措施落地实施。实施过程中，做到有效应对风险，注重挖掘典型案例，总结管用做法和亮点成效，及时提炼形成制度创新成果。到实施一周年评估时，试点工作做到有进展、有创新、有突破、有成果、有项目、有案例，形成一批可复制、可推广的经验做法。

　　推动货物贸易创新发展方面，将在上海自贸试验区及临港新片区开展重点行业再制造产品进口试点，特定货物临时入境暂不缴纳关税及进口环节增值税和消费税，不得仅因原产地证书存在微小差错拒绝给予优惠关税待遇，允许在葡萄酒进口标签上标注chateau（酒庄）、classic（经典的）等描述词或形容词。

　　推进服务贸易自由便利方面，允许外资金融机构开展国家金融管理部门明确的新金融业务，按照内外一致原则，金融管理部门于120天内就金融机构开展相关金融服务的申请作出决定、允许试点地区企业和个人依法跨境购买一定种类的境外金融服务、建立健全境外专业人员能力评价评估工作程序，制定鼓励类境外专业人员提供的专业服务清单。

　　便利商务人员临时入境方面，允许外商投资企业内部调动专家的随行配偶和家属享有与该专家相同的入境和临时停留期限，放宽相关外国企业高级管理人员及随行配偶和家属入境和临时停留期限。促进数字贸易健康发展方面，有关部门及其工作人员不得将转让或获取大众市场软件源代码作为进口销售的条件，健全线上消费活动消费者权益保护制度。

　　加大优化营商环境力度方面，包括允许真实合规的、与外国投资者投资相关的所有转移可自由汇入、汇出且无迟延，对采用单一来源方式进行政府采购的供应商唯一性进行充分论证，升级优化上海市知识产权信息服务平台功能等8条措施。健全完善风险防控制度方面， 包括健全安全评估机制、建立健全重大风险识别及系统性风险防范制度。

　　为落实上述试点工作，上海市将建立由市商务委牵头，市发展改革委、上海自贸试验区管委会及临港新片区管委会和各相关部门各司其职、合力推进的工作机制，定期开展评估，确保政策到位、措施到位、成效到位。

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