大象新闻记者 周兰 王韶卿 王琳

　　近日，《郑州都市圈发展规划》正式获国家发展改革委复函，成为全国第10个获得国家复函的都市圈规划。其实，早在1994年，郑州就在城市规划中提出了都市圈概念，如今近三十年过去，郑州都市圈终于晋级“国家队”，这意味着什么？获批后的郑州都市圈或将迎来哪些新的机遇？

　　郑州都市圈从起步到成长

　　继南京、福州、成都、长株潭等都市圈发展规划获批之后，郑州都市圈终于成为全国第10个获得复函的都市圈规划。

　　根据记者梳理，《郑州市城市总体规划1995至2010》中明确了都市圈概念，并强调了以郑州作为区域中心城市，带动周边城市发展的重要作用。要知道，城市GDP比郑州要高出一些的武汉也只是2002年才提出武汉经济圈概念。

　　2016年，国家批复的中原城市群发展规划明确指出，国家中心城市郑州要与开封、许昌、新乡、焦作深度融合发展，建立郑州大都市区，郑州也从最早的郑汴一体化，扩容至郑州都市圈1+4（开封、许昌、新乡、焦作）部分县市，面积1.9万平方公里。

　　在2019年10月，河南省印发《郑新一体化发展规划》和《郑许一体化发展规划》，到2021年4月，郑焦一体化发展规划也正式出炉，加上同样搞一体化发展的开封，此时的郑州都市圈已是1+4的格局。

　　而到2021年12月，洛阳、平顶山、漯河和济源四座城市也被纳入郑州都市圈，当时的郑州都市圈由原来的1+4扩大为1+8。

　　多次改变终于晋级“国家队”

　　如今，在《郑州都市圈发展规划》（以下简称为《规划》）中，郑州都市圈的规划体系有了新改变。

　　根据最新《规划》，推动以郑州都市圈发展规划为统领，以郑州都市圈国土空间规划为基础，以郑州国家中心城市市域一体化发展、新阶段郑州航空港经济综合实验区高质量发展、郑开同城化发展等重点区域规划，以及都市圈交通、产业、公共服务、水利、能源、生态等专项规划为支撑的“1+1+3+N+X”都市圈规划体系并推进落地实施。

　　回顾郑州都市圈发展规划的一次次改变，河南理工大学金融系副教授于静认为，是在原郑州都市圈、1+8都市圈规划蓝图上进行的优化，意味着发展步伐再协调、发展质量再提升、发展目标更高、发展前景更好。

　　“在中部地区，郑州都市圈引领中原城市群一体化发展。放眼全国，郑州都市圈要形成对高质量发展的强力支撑，一定的体量能级必不可少。中心城市带动，节点城市立足资源禀赋，找准定位，在融入都市圈中实现更大发展，无疑是今后努力的方向。一体化前提下的差异化、特色化发展，规避了同质化无序竞争，有利于在更大范围内统筹资源要素，打造面向国际竞争、支撑中部崛起的高能级现代化都市圈。”于静说。

　　郑州都市圈获批意味着啥

　　既是省会又是特大城市，还是中原地区的交通枢纽和经济中心，郑州一直以来都在积极发挥其辐射带动作用。那么此次郑州都市圈获批意味着什么？获批后的郑州都市圈能给河南带来哪些便利？

　　现代都市圈建设在经济社会发展中发挥着重要的“引擎”价值与枢纽作用，《郑州都市圈发展规划》正式获国家发展改革委复函，在河南省社科院经济所博士杜明军看来，将成为拓展河南经济发展空间的重要抓手，成为新型城镇化的推进重点和重要环节。“郑州都市圈的发展将有利于打造河南经济社会发展的新动力源，聚集创新要素，增强对人口的吸引力和承载力，拓展内需空间，释放发展潜力。”

　　记者梳理发现，在郑州之前，国家级共有都市圈9个，以约占全国3%的土地面积，贡献了占全国近20%的GDP，集聚了全国16%的常住人口。由此可见，国家级都市圈不仅对于区域经济有着强大的辐射效应，对于全国经济发展也形成明显带动作用。

　　于静表示，郑州都市圈位于我国中部地区，对于引领中原城市群一体化发展，推动中部地区崛起等具有重要意义。同时也意味着进一步推动郑州及其周边城市的城市化进程、有助于改善区域发展不平衡的问题。

　　“郑州都市圈通过科技创新聚势赋能、产业体系分工协作、基础设施互联互通、对外开放协同共兴、生态环境共保联治、公共服务便利共享，将推动区域经济的繁荣和可持续发展。”于静坦言，随着郑州都市圈的获批，相信会引来更多的政策支持和资源倾斜，不仅是郑州，其他参与其中的城市也将迎来新的机遇和发展。

　　专家：打破不同领域之间行政区划限制，将成为都市圈发展能否成功的关键

　　实际上，都市圈中心城市的发展水平在很大程度上决定了都市圈的发展水平，中心城市是周围地区经济增长的动力源，能够对周围地区进行辐射，拉动需求，形成产业链，带动地域性的经济发展。郑州市作为都市圈的中心城市，与其他同为都市圈的中心城市相比，差距有多大？

　　于静坦言，郑州作为国家中心城市，已初步具备带动都市圈向前发展所拥有的产业优势以及结构优势，其在交通和信息基础设施建设方面一直处于领先地位，这为郑州都市圈的现代化发展提供了重要的支撑和条件。但是，郑州都市圈在科技创新和人才吸引方面还存在一定的短板。相比一些发达城市，郑州市的创新能力和科技研发水平还有待提高，同时也需要加强对高层次人才的吸引和聚集。

　　对于未来郑州都市圈该如何发展，专家们提出了自己的看法。

　　“未来都市圈的发展要依靠市场的力量，要素的集聚和产业的发展，需要良好的市场环境支撑，交通、教育、医疗、文化等公共基础设施和服务系统的打造完善，需要依靠资本的推动与市场的统一。”杜明军表示，通过制度改革和创新，打破不同领域之间行政区划限制，实现协同统一，是都市圈发展能否成功的关键。特别是，跨行政区域的领域和环节，需要通过市场机制的高效统一与功能打造，促进都市圈内部的跨区域融合共赢。

　　于静也表示，应完善城市基础设施建设，提高中心城市综合治理水平，为各类市场主体营造良好营商环境，激发市场主体创造力和市场活力，同时实施创新驱动发展战略，加大创新投入，集聚创新资源，吸引创新人才，建立城市群区域协同创新体系。统筹高校创新资源，建立产业技术研究院等新型研发机构，助力产业技术关键领域创新。

　　此外，郑州都市圈位于黄河沿岸，是重要的生态功能区，应加快发展集约高效的现代化产业，成为黄河流域生态保护和高质量发展的新标杆。

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