为提升第六届中国国际进口博览会期间浦东海事局辖区服务保障水平,强化 “越办越好”的使命担当,更好服务地方经济社会发展大局,日前,浦东海事局举办“同心智行 聚力进博”共商会,外高桥港区海关、出入境边防检查站、上港集团、航运企业代表、危险品码头负责人等相关单位就服务保障进博事宜进行交流。为切实保障水上安全形势稳定有序、提升港口货物周转效率,浦东海事局研发并推出船载危险货物审批智能辅助系统2.0同步上线。
据了解,新版本系统通过强化信息识别与数据抓取,实现了危险货物申报上传全附件的智能甄别,船载危险货物审批的平均办结时间从12小时缩短为6小时,附件识别率由25%提升至90%,单票审批操作时间压缩至40秒,正式迈入“秒批秒办”阶段。“没有想到我们现在可以这么快拿到申报回执,‘智能审批’让我们感受到了效率提升。”上海密尔克卫化工物流有限公司总裁助理周莹表示。同样深有感触的还有来自上海迅由国际物流有限公司技术总监舒旻,他告诉记者,他们公司每个月都有1200票左右的货物需要审批,2.0智能审批系统试运行之后,不仅大大缩短了审批时间,还帮助企业节约了不少人力成本。
以智能审批提质增效
上海外高桥港地处长江与东海交汇处,危险货物申报审批量占上海港的半壁江山,年均审批40余万票,查看附件180余万份。2021年3月,《中华人民共和国长江保护法》正式生效实施,上海港外高桥水域依法禁止运输剧毒化学品和国家规定禁止通过内河运输的其他危险化学品。对于船载危险货物进出港口审批来说增加了禁运品的对比核验,审批要求更高、压力更大。作为监管长江流域禁运危险化学品的前沿阵地,浦东海事局立足主责主业、坚持问题导向、服务落实“长江大保护”国家战略和上海航运经济发展,持续开展智慧化政务探索,2022年10月上线了首版船载危险货物审批智能辅助系统,并于2023年10月将系统全面升级至2.0版本。
浦东海事局政务中心主任潘虹在接受记者采访时表示,“原辅助系统已经能够智能识别MSDS(安全技术说明书)电子附件,初步做到了将审核过程转化为程序语言。我们的2.0版本在此基础上,通过提升图像识别与文本抓取精度,提高了MSDS附件中有关CAS号(化学物质登记号)及品名的相关文字信息识别率,并新增商检证、装箱声明单等附件单证信息识别功能,实现了审批附件电子识别全覆盖,解决了危险货物审批环节人工干预的巨大工作量的问题,审批效率得到了全面提升。”
以人工复核压实责任
浦东海事局辖区船型多,船载危险货物种类众多,文件审核要点较多,《长江保护法》实施之后,面对更加严峻的监管形势,浦东海事局更要做好长江“守门人”,保护水域清洁和生态环境,保证不遗漏每一票违规申报是对船载危险货物审批的必然要求。
为保障船载危险货物审批智能辅助系统的准确性,浦东海事局一方面不断优化算法,引入文字、数字双重识别、验证模式,提升数据对比精度;另一方面在程序设计过程中放小智能对比网筛,确保不放过任何可疑申报。对于系统比对出的可疑申报,由人工逐一核对,做到“百分百地将禁运品拦截在辖区水域之外”。
以诚信管理规范申报
“申报公司不规范申报行为是导致一次性通过率低的主要原因。”浦东海事局危险货物审批员告诉记者,“不规范申报增加了海事部门与申报公司双方的工作量,也让申报公司取得回执的时间变长。”
为减少不规范申报行为,浦东海事局逐步完善危险货物申报公司积分评级管理,明确考核方式和内容,按照诚信等级给予相应数量快速审批“绿色通道”额度,取得了较好的激励效果。这也标志着以智能审批系统为技术基石,结合人工复核、诚信管理等管理措施的政务审批新模式趋于成熟。
浦东海事局表示,未来将继续深化“全链条、全方位、全领域”的船载危险货物监管体系,不断提升智慧政务服务效能,持续打造绿色、安全、高效的港航发展环境,为全面建成上海国际航运中心贡献海事力量。
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