走进川沙新镇大洪村，村庄干净整洁、庭院错落有致，俨然一幅静谧恬淡的田园画卷。自从实施乡村治理“积分制”以来，大洪村的人居环境进一步得到改善，移风易俗观念也日渐深入人心，“小小的积分”为乡村带来了“大大的改变”。

　　在川沙，这样的改变同时发生在镇域内多个乡村。今年9月起，川沙新镇在连民村、七灶村、纯新村、界龙村及大洪村试点乡村治理“积分制”工作，目前已通过镇级验收。利用积分制这一抓手，各村动员村民参与环境共治、文明共建，乡村治理由“村里事”变成“自家事”，村民从“袖手看”到“动手干”，处处是风景，处处是文明。

　　从“推着干”变为“争着干”

　　“打扫好自家卫生，积极参与志愿服务和村里活动，做好垃圾分类，我们全家都在积极‘赚积分’。”村民饶玉芳是大洪村目前的最高分，两个多月时间已经累积了220多分。

　　前期，大洪村结合村实际，制定乡村治理积分制实施方案，明确实施对象、实施内容和评定流程，并通过召开村民代表会议将积分制纳入村规民约，从“人居环境、文明新风、知法守规、人人参与”四个方面开展积分制试点工作。

　　其中，“人居环境”“文明新风”“知法守规”三大块总分100分，积分指标包括营造良好村庄环境、争创美丽庭院星级户、倡导节约文明扬新风、遵守房屋出租讲规范、杜绝违法违规等。而“人人参与”板块则为加分项，总分20分，更注重激发村民参与基层治理的积极性，内容包括自治、共治、法治与德治四部分，村民主动参加村级事务、积极参与基层安全治理、积极举报违法违规行为、做好人好事等，都可加分。

　　“虽然‘积分制’试点开展时间不久，但效果非常明显，村民参与度也很高。”大洪村党总支书记费慧雅告诉记者。不久前，一位村民发现有四辆报废大型车辆违规停放在村里交通要道上，于是向村委会反映情况，并将车辆的实际车况、停放时间和停放位置通过照片留痕的方式汇报给村委。村委会在得到信息后，第一时间对其采取应对措施，以最快速度保障了交通顺畅与村民出行安全。

　　把“任务”变为“福利”以后，村民们从“推着干”变为“争着干”，有效促进了乡村治理方式的转变。

　　“通过积分制工作的开展，村民对村级事务的参与度在提升，更重要的是，让村民成了我们好帮手，进一步提升了基层治理的能效。”费慧雅说。

　　精神奖励为主、物质奖励为辅

　　截至目前，大洪村村民的平均积分在200分左右，以此推算，预估年底平均分约400分。按照川沙新镇在积分兑换方面以“精神奖励为主、物质奖励为辅”的总体思路，大洪村已制定了“积分运用”模式。

　　一方面，对年度积分排名前5%的家庭给予精神奖励，颁发“乡村治理积分示范户”奖状，在此基础上再评选出“乡村治理积分示范户冠亚季军”，同时将乡村治理积分作为开展各类评奖评优的参考依据。另一方面，大洪村也积极创新积分制试点特色举措，在发放少量实物奖励的同时，推出与积分挂钩的服务奖励，包括物业服务、医疗服务、为老服务、文化输出服务等。

　　费慧雅介绍，除了农村物业化服务等村内自有资源外，村委积极与党建共建单位对接，挖掘村民们所需的社会资源。

　　比如，村委与共建单位浦东人民医院达成合作，之后将在村内设点，由专科医生定时定点前来为村民问诊，村民可提前使用积分兑换服务，优先享受服务或享受上门服务。此外，大洪村也计划与中医医院达成共识，在常规义诊中，根据村民需求增加个性化服务，包括健康理疗等。“这些服务都将纳入积分兑换服务清单，后续，我们也将会按照村民的需求进一步丰富积分兑换服务清单，细化兑换规则。”费慧雅说。

　　充分放权赋能 激发基层活力

　　而在同样进行乡村治理“积分制”试点的多个乡村，大家都在积极盘活资源与优势，根据老百姓需求，制定各自的积分兑换清单。

　　其中，连民村依托村里的采摘园、种植基地，推出了采摘服务以及农产品兑换，既丰富了百姓生活，也对村内合作社进行了扶持；纯新村则以市级乡村振兴示范村创建为契机，为村民发放绿植作为礼物，在激发村民参与积极性的同时装饰美丽家园。

　　一系列创新举措、特色服务的推出，得益于川沙新镇充分放权赋能，激发基层活力。

　　川沙新镇表示，为了推进乡村治理“积分制”工作，川沙在镇层面成立领导小组，由镇党委书记、镇长担任双组长，并由镇乡村振兴工作专班负责，负责日常指导和监督落实。在村层面，各村成立由村书记为组长，党员志愿者带头、村民代表参与的自治小组、评分小组和监察小组，并落实专人负责日常创建工作。

　　“无论是积分规则，还是兑换细则，都由村里结合村民想法与需求制定，我们希望各村因地制宜制定符合各村特色的方案，通过赋予基层更大的自主权，最大程度发挥积分制的积极作用。”川沙新镇相关负责人表示，接下来，乡村治理“积分制”推广工作将在全镇铺开，以“小积分”撬动乡村治理“大效能”，不断加强和创新社会治理，助推乡村振兴发展。

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