社区是社会的基本单元，社区治理则是国家治理的“最后一公里”。浦东正在打造符合社会主义现代化建设引领区要求的民生格局，“民生作标杆”体现在科学、高效的社区治理与服务上，也体现在日益智能化、精细化的城市运行中。

社区工作者队伍有干劲有奔头

社区工作者是基层治理的一支骨干力量，是党和政府联系服务群众的桥梁纽带。近年来，浦东倾力培养造就一支与引领区建设相适应的高素质社区工作者队伍，实有人数约1.95万人，每万名城镇常住人口的社区工作者实有配置达19人，整体呈现出年轻化、素养好、学历高的特点。

在基层减负的大背景下，社区工作者有了更多时间和精力走访服务群众，他们活跃在居村一线岗位，走百家门、知百家情、解百家忧、暖百家心，坚持落实“提房知户、提户知人、提人知事、提事知情”的“四提四知”工作法，不断增强群众获得感和满意度。

工作有干劲、未来有奔头，是浦东社区工作者的共同观点。近年来，浦东强化顶层设计，相继出台3个“激励关怀15条”，聚焦居村党组织带头人、社区工作者、农村社区工作者的职业发展，为他们打开未来新路。

从岗位等级晋升来说，新区完善社区工作者“三岗十八级”职业等级序列，建立逐级晋升的工作机制。社区工作者的岗位设置也得到优化——以居民区社区工作者为例，按照管辖户数、街镇规模大小等分档核定、标准化配置。同时浦东在全市首创，根据居民区老龄化比例、小区不同类型，配置社区工作者额度，精准增强基层人力保障。浦东还打通社区工作者交流成长的通道，允许符合条件的人员在居民区与村之间、街镇之间有序流动。

如今，越来越多优秀人才进入浦东社区工作者队伍中，应届毕业生、退役军人、“三支一扶”等有志青年来了，持有社会工作师证书的专业社会工作者来了，社区里的能人、达人也来了。每年新区会选树培养100名左右金牌“全岗通”社区工作者，发挥其示范带动作用，打造一支高素质专业化的基层治理骨干队伍。

“大结对”促城乡治理融合发展

打通街镇之间社区工作者的交流渠道，背后还有更大层面的考量。浦东正在努力打破社区治理的城乡壁垒，以居村自治组织治理能力全面提升为核心，启动“百居联百村”城乡基层治理大结对，助力乡村振兴，实现城乡融合发展。

“大结对”着眼于乡村振兴治理有效，推出共学总书记基层治理重要论述、共解城乡基层治理难题、共建联系服务群众机制、共商基层民主协商工作机制、共用以自治金项目带动治理方法、共育城乡社区工作者队伍、共促居村委会规范化建设、共定村规民约（居民公约）、共营居村依法治理环境、共强居村应急处突能力等10项共建举措。

2024年，浦东已经推进街道100个居民区结对镇100个村，初步完成“百居联百村”结对任务，预计今后每年新增100对左右，三年内实现全覆盖。区级层面则先后建立“培训赋能”“实践实训”“智力支撑”“宣传推广”“开放合作”等五大平台，为结对居村提供各类支持。

“大结对”促成一批助力乡村振兴的共建项目。正如其名，“浦合联兴”田头直通车项目是浦兴路街道与合庆镇共同探索出的“百居联百村”工作成果，合庆优质的农产品，搭上直通车来到浦兴居民的餐桌上，仅一天营销额就达到10万元。惠南镇四墩村则发挥农业种子和种植技术优势，与结对的东明路街道凌八居民区共同开展社区花园自治金项目，将优质的种苗与先进的园艺经验输入社区，建起一片美丽的社区花园。

一批提升社区治理能级的制度也被引入乡村。“大结对”还带动乡村农村基层自治组织的发展。值得一提的是，区委社会工作部为“大结对”建立扎实的制度支撑。通过例会交流制度，结对居村每季度定期召开例会交流，共同研究落实结对共建措施，推动工作深入开展。平日里，结对双方各指定一名联络员，作为专人负责日常工作的沟通协调和联系，不定期还会进行总结和分析。区级层面则建立定期评估制度，区委社会工作部定期对结对共建工作进行评估，总结经验、查找不足、提出改进措施，用城乡基层治理的“位势差”，为乡村振兴提供源源活力。

智慧城市建设效能倍增

浦东围绕引领区、自贸试验区、综改试点等重点任务，积极探索超大城市治理新路，持续推进“一网统管”工作。从2019年起，浦东夯实全要素集成数字化治理底座，筑牢“一网统管”全天候智能监管新格局。当前，“一网统管”城市大脑已实现从1.0到4.0的迭代升级，并不断强化实战实用目标，从感知、研判、指挥、处置等方面推动城运平台功能全面提升。

近年来，浦东“一网统管”工作持续推动治理模式创新，促进浦东城运平台效能发挥。其中，浦东率先在全市范围开展城市数字体征试点建设，构建浦东新版城市运行体征“8+1”“19+X”的总体架构，形成200项体征数据。同时，浦东加速技术牵引，实现治理方式重塑，推动浦东城运平台功能提升。

在区级平台层面，浦东夯实数字底座，打造全区统一时空数字底座，实现与上海市“一张图”数据贯通，累计发布地图数据服务近600个，赋能浦东30多个委办局、36个街镇应用。在此基础上，浦东打造“城运数字底图”，形成涵盖人、地、事、物、企共计5大类10小类236个城运专题业务图层。此外，浦东推动“城市大脑”4.0功能及管理升级，构建多元泛在的神经元感知体系，并初步围绕防汛防台、电动自行车安全两类事项，通过数据融合分析生成管理提示并推送至相关部门。

浦东“一网统管”的“数智”治理也形成了许多可复制、可借鉴、可推广的经验做法——包括城市安全风险综合监测预警、街面秩序管理、垃圾分类、大型饭店综合监管、道路管养、产业用地全生命周期共同监管、耕地保护与用途管控、智慧气象“为浦先知”、民情民意智慧感知和数字孪生城市等十大标杆场景集中上线，集中展现了浦东“一网统管”的引领示范成果。

不仅如此，浦东“一网统管”正不断赋能基层街镇。“我们鼓励36个街镇自建符合区域实际发展情况的个性化应用，努力实现第一时间发现问题、控制风险和解决问题。”区城运中心相关负责人介绍。

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